fix: 修复后端配置加载测试失败

- 修复 viper SafeWriteConfig 与 SetConfigFile 不兼容问题
  - 将 SafeWriteConfig() 替换为 SafeWriteConfigAs(configPath)
  - 绕过 viper 的 configPaths 检查
- 调整 Makefile 测试命令分类
  - backend-test: 仅运行后端核心测试
  - backend-test-all: 运行全部后端测试（含 desktop）
  - desktop-test: 单独运行桌面应用测试
- 同步 config-management 和 test-coverage 规范

openspec/specs/config-management/spec.md

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 - **WHEN** 应用启动
 - **THEN** SHALL 按以下顺序加载配置：
-  1. 解析 CLI 参数（获取 --config 路径）
-  2. 初始化配置管理器
-  3. 设置默认值
-  4. 绑定 CLI 参数
-  5. 绑定环境变量
-  6. 读取配置文件
-  7. 反序列化到结构体
-  8. 验证配置
-  9. 打印配置摘要
+   1. 解析 CLI 参数（获取 --config 路径）
+   2. 初始化配置管理器
+   3. 设置默认值
+   4. 绑定 CLI 参数
+   5. 绑定环境变量
+   6. 读取配置文件（不存在时自动创建）
+   7. 反序列化到结构体
+   8. 验证配置
+   9. 打印配置摘要
 
 #### Scenario: 加载失败处理