refactor: 强化 requirements 用户决策入口地位，下游阶段改为自治执行

- requirements: 强制至少一次用户确认；潜在冲突与待解决问题必须当场确认并归入对应章节，不得残留开放问题/TBD/待确认
- design/plan: 移除模板中'待确认事项''开放问题'章节；阶段职责改为遇到分歧或上游不完整时暂停并回退，不在本阶段向用户发起决策型提问
- apply: 所有需要用户决策的偏离统一通过 blocker.md 出口，由 blocker-revise 决定回退到哪一层
- 全局: 在 requirements instruction 头部新增'阶段职责原则'，明确用户主动参与集中在 requirements 阶段

code-drive/templates/requirements.md

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 <!-- 记录相关模块、流程、配置、文档、外部接口或用户路径 -->
 
-### 潜在冲突
-
-<!-- 记录可能与既有行为、约束、依赖、兼容性或用户预期冲突的点 -->
-
 ### 前置条件
 
-<!-- 记录执行前必须满足的条件；没有则写“无” -->
+<!-- 记录执行前必须满足的条件；没有则写"无" -->
 
-## 开放问题
-
-| 状态 | 问题 | 所需决策 |
-| ---- | ---- | -------- |
-| 无 | 无待解决问题。 | 无需决策 |